Lekcje logistyki wojskowej, które Ukraina dała światu
Z logistyki wojennej na Ukrainie można wyciągnąć wiele lekcji. Wiele z nich dotyczy tego, jak musimy dostosować się do nowoczesnej wojny i jak przygotować gospodarkę na ewentualne problemy.
Po pierwsze, dostawcy sprzętu często nie mieli bezpośredniego dostępu do miejsca walki, aby szkolić personel, zapewniać miejsca do przechowywania, obsługi i napraw.
Po drugie, używany przez Ukrainę sprzęt odzwierciedla różnorodność baz przemysłowych i procesów logistycznych. W obliczu tych problemów tempo, w jakim ukraińskie siły musiały integrować różnorodny sprzęt i procesy wsparcia, było niezwykle szybkie. Choć na początku konfliktu było to dość sytuacyjne zjawisko, teraz staje się coraz bardziej skuteczne.
Na stronie NATO krótko podsumowuje się, że logistyka dotyczy „znalezienia odpowiednich rzeczy we właściwym miejscu i czasie” i służy jako „most między rozmieszczonymi siłami a bazą przemysłową”. Niemniej jednak, mimo jej ważności, temat ten często jest mniej uwzględniany niż inne dziedziny, dopóki nie nadejdą czasy kryzysu.
Wierzchołek góry lodowej logistyki
Po rosyjskiej inwazji na Ukrainę, uwaga społeczeństwa skupiła się na taktyce, którą obie strony stosowały, aby zapewnić swoje ruchy siłami i techniką, jednocześnie niszcząc ruchy przeciwnika. Kontrola nad obiektami krytycznej infrastruktury miała na celu zakłócenie tras zaopatrzenia Ukrainy i dostępu do krytycznej infrastruktury niezbędnej do wsparcia sił i ludności.
W odpowiedzi Ukraizaliznytsia zerwała stosunki z RŻD i zniszczyła linię kolejową między dwoma krajami. W wyniku tego Rosja napotkała wiele problemów logistycznych. Początek stanowił 64-kilometrowy korek spowodowany przez wojskową kolumnę pod Kijowem w marcu 2022 roku. Jej pojazdy były często atakowane, co skutkowało brakiem paliwa w rosyjskich maszynach bojowych, co zmuszało je do porzucania ich.
Skuteczna obrona Ukrainy zmusiła Rosję do odwrotu po utracie dużej ilości sprzętu w pierwsze dwa miesiące. Chociaż uważano, że planowała szybką operację wojskową przy niewielkim oporze ze strony Ukrainy. Siły zbrojne Ukrainy pokazały doskonałe wyniki.
Wsparcie materialno-techniczne Ukrainy stanowiło i wciąż stanowi ogromne wyzwanie wykraczające poza prosty transport sprzętu z punktu A do punktu B. Obejmuje ono zasoby ludzkie i szkolenie personelu, rozmieszczenie i ochronę zapasów. Również możliwość obsługi i naprawy otrzymanego sprzętu. Te kwestie obejmują cały zakres logistyki.
Różnorodność dostawców i sprzętu w logistyce wojskowej
Podczas rosyjsko-ukraińskiej wojny około 45 krajów dostarczyło Ukrainie sprzęt i inne formy pomocy. Wymagało to ogromnej koordynacji, ponieważ dotyczyła ona wszystkich poziomów, a nie tylko politycznych. Miało to decydujący wpływ na ustanowienie strukturalnego podejścia i stopniowe pokonywanie ograniczeń związanych z początkowym szkoleniem i przygotowaniem.
Od początku rosyjskiej inwazji Ukraina przyjmowała wszelkie wsparcie, ale naciskała na szybkość przekazywania, co wynikało z rzeczywistości na miejscu.
Dostarczanie amunicji i zachodnich czołgów to najbardziej znane przykłady tego, jak rzeczywistość na miejscu narzuca pewne pilne potrzeby i czas, potrzebny do ich realizacji, zarówno politycznie, jak i operacyjnie. W styczniu 2023 roku Stany Zjednoczone ogłosiły, że dostarczą 31 czołgów M1A1 Abrams do wyposażenia całego batalionu pancernego. Przeprowadzą również szkolenie z logistyki i obsługi technicznej. Dodatkowo Wielka Brytania zobowiązała się dostarczyć 14 czołgów Challenger 2, a szkolenie ukraińskich czołgistów zakończyło się w marcu. Francja zgodziła się dostarczyć ukraińskim siłom pojazdy wsparcia ogniowego AMX-10 RC, chociaż pierwszeństwem dla Ukrainy były czołgi Leclerc. Po pewnych wahaniach Niemcy również zatwierdziły eksport 18 czołgów Leopard 2A6 z zapasów Bundeswehry. Niektórzy inni dostawcy zadeklarowali, że dostarczą czołgi rodziny Leopard 2 ze swoich własnych zapasów.
Jeśli chodzi o amunicję, Rada UE w marcu 2023 roku osiągnęła porozumienie w sprawie reagowania na tę pilną potrzebę. Postanowiono zastosować podejście trójstronne, aby przyspieszyć dostawy i wspólne zakupy. Aby zapewnić Ukrainie milion artyleryjskich pocisków przez następne dwanaście miesięcy. Pierwsza część porozumienia Rady została podpisana 13 kwietnia 2023 roku, gdy Rada ogłosiła działania pomocy w wysokości 1 miliarda euro w ramach Europejskiego Funduszu Pokoju (EPF) w celu rekompensaty krajom członkowskim za dostarczenie Ukrainie amunicji, zarówno z istniejących zapasów, jak i poprzez przekierowanie istniejących zamówień.
Ramki i narzędzia zakupów
Zezwolenia wymagane do ponownego eksportu czołgów Leopard 2 również przypominają o skomplikowanych zasadach eksportu. I innych procedurach administracyjnych i procesach certyfikacji regulujących transfer i eksport sprzętu obronnego. Te różnorodne zasady są głównie krajowe, a doświadczenie Ukrainy dało pewne wskazówki, że procesy kontroli eksportu i inne przepisy mogą być lepiej skoordynowane między sojusznikami.
Biorąc pod uwagę ilość dostarczanego sprzętu i liczbę zaangażowanych organów zakupowych w Ukrainie, wysiłki administracyjne ze strony Ukrainy muszą być znaczne. Ukraina złożyła kilka „pilnych wniosków”, na które odpowiedziały działania wsparcia ze strony zachodnich krajów, często po odpowiedniej koordynacji politycznej na poziomie krajowym i wielostronnym. Gdy osiągnięto porozumienie polityczne, zaczyna się rzeczywista praca logistyczna. Jednak w większości przypadków zakupy i dostawy są realizowane za pomocą narodowych środków i procedur zakupowych krajów. Czasami poprzez dostawy z krajowych zapasów lub poprzez zakupy od przemysłu. Na przykład Inicjatywa Stanów Zjednoczonych na rzecz Wspierania Bezpieczeństwa Ukrainy (USAI) umożliwia Stanom Zjednoczonym zakup i dostarczanie bezpośrednio od przemysłu do Ukrainy, zamiast korzystania z zapasów Ministerstwa Obrony.
Kwestia polega na tym, czy można uprościć te liczne narzędzia i procedury zakupowe, biorąc pod uwagę, że sprzęt dostarcza wiele krajów i zaangażowanych jest wielu uczestników.
Serwis techniczny i naprawy
Aby umożliwić używanie i obsługę różnorodnego sprzętu, konieczna jest koordynacja z wieloma stronami. Organami zakupowymi, przemysłem, użytkownikami – czasami równocześnie, ponieważ łańcuchy dostaw mogą być liczne i nawet znacznie skomplikowane. Co więcej, w niektórych przypadkach zdolności produkcyjne mogą okazać się niewystarczające, aby zaspokoić tempo wzrostu zapotrzebowania.
Haubice kalibru 155 mm M777 i amunicja do nich były jednymi z pierwszych istotnych jednostek artyleryjskiego sprzętu, które dostarczono na Ukrainę. Pozwoliły one na wyciągnięcie kilku pierwszych lekcji dotyczących organizacji serwisowania i napraw w warunkach działań bojowych o dużej intensywności. M777, wraz z innymi haubicami NATO i różnorodnym innym sprzętem, może ucierpieć z powodu nadmiernego użytkowania, co wymaga poprawy strategii serwisowania technicznego w tego rodzaju konfliktach. W warunkach, gdy ukraińskie zakłady naprawcze mogą łatwo stać się celem, zadaniem stojącym zarówno przed Ukrainą, jak i jej dostawcami sprzętu, jest znalezienie odpowiednich alternatyw i innowacyjnych rozwiązań w celu ochrony obiektów logistycznych i zapasów.
Podobnie minister obrony Polski Mariusz Błaszczak zauważa, że głównym problemem związanym z zabezpieczeniem Ukrainy zachodnimi czołgami są części zamienne. Rozmowy między ministrem Błaszczakiem a ministrem obrony Niemiec Borisem Pistoriusem były zaplanowane podczas spotkania ministrów obrony UE w Sztokholmie, aby rozwiązać tę kwestię dotyczącą czołgów Leopard 2. W marcu 2023 roku Błaszczak ogłosił również gotowość Polski do otwarcia na swoim terytorium centrum serwisowego do naprawy i obsługi dostarczonych na Ukrainę czołgów Leopard 2. To zostało potwierdzone w kwietniu podczas spotkania ministrów obrony krajów NATO w Ramstein. Niemcy, Polska i Ukraina podpisały umowę dotyczącą serwisowania technicznego.
Standaryzacja i kompatybilność logistyki
Pełny obraz wymaganych węzłów serwisowania technicznego i naprawy ukraińskiego sprzętu jest nieznany z obiektywnych powodów związanych z dziedziną eksploatacji, ale biorąc pod uwagę różnorodność sprzętu, prawdopodobnie będzie on złożony i rozproszony. Z tego punktu widzenia doświadczenie Ukrainy jest najbardziej praktycznym przypomnieniem o tym, co stale podkreślają NATO i UE przez ponad 20 lat – „unikać duplikowania” i „wspierać operacyjną kompatybilność i standardyzację”.
Różnorodność dostarczanego sprzętu na Ukrainę stanowi również test stopnia i ograniczeń kompatybilności oraz standardyzacji. Prawdopodobnie dopiero po zakończeniu wojny będzie można stworzyć pełny obraz zdobytych lekcji. Chociaż większość sprzętu krajów NATO jest kompatybilna, nie oznacza to, że cały sprzęt jest standaryzowany i kompatybilny.
Choć jest to przydatne, warto zauważyć, że nie ma sensu standaryzować wszystkiego. Na spotkaniu dyrektorów narodowych ds. uzbrojenia państw członkowskich Grupy Kontaktowej ds. Obrony Ukrainy we wrześniu 2022 roku podkreślono znaczenie standaryzacji systemów i amunicji w celu stworzenia większej liczby wymiennych i kompatybilnych systemów. Jednak dr William LaPlante, zastępca sekretarza obrony USA ds. zaopatrzenia i dostaw, również zasugerował, że standaryzację należy zapewnić przede wszystkim „tam, gdzie to ma sens”, na przykład w przypadku pocisków artyleryjskich kalibru 155 mm do haubicy M777.
Zapasowe gromadzenie
Tak jak w innych sektorach, strategia produkcyjna „na czas” również miała swoje ograniczenia w sektorze obronnym. Po zimnej wojnie gromadzenie zapasów stało się dość niepopularne, ponieważ uważano, że jest kosztowne i sprzyja nadprodukcji. Zapasy amunicji i części zamiennych zostały zredukowane, a także wprowadzono strategie sprzyjające bardziej dochodowej produkcji i dostawie. Chociaż osiągnięcie efektywności ekonomicznej i zapobieganie nadprodukcji powinno pozostać celem, strategie osiągania tego celu prawdopodobnie będą musiały zostać przemyślane i obejmować ekonomicznie efektywne gromadzenie zapasów.
Strategie logistyki
Doktryny i koncepcje logistyczne muszą zostać dostosowane do rzeczywistości oraz narzędzi nowoczesnej wojny: celny ogień na odległość, drony i inne środki obserwacji i wykrywania uczyniły zapasy i centra logistyczne bardziej podatnymi na ataki. Technologie kamuflażu również się rozwijały. Wszystkie te czynniki muszą być uwzględniane w kontekście operacji wielodomenowych. Pojawiły się nowe koncepcje, takie jak „rozproszone operacje wsparcia”, które wydają się bardziej odpowiednie do rozwiązywania dzisiejszych zadań na polu walki.
Wzmacnianie ekonomii logistyki
Zabezpieczenie wspomnianego „mostu między rozwiniętymi siłami a bazą przemysłową” oznacza logiczną sekwencję między logistyką produkcyjną, eksploatacyjną a operacyjną w ramach planowania potencjału krótko-, średnio- i długoterminowego. To odzwierciedla doktrynę, potrzeby wojskowe i przemysłowe narodu lub grupy narodów.
Wojna na Ukrainie wymusiła szybką adaptację planowania możliwości, włącznie z na poziomie logistyki produkcyjnej. Może to nawet prowokować całkowite przemyślenie strategii przemysłowych, mających skutki wykraczające poza sektor obronny. Gorączkowo omawiany problem braków amunicji może również podnieść pytanie, czy planowanie potencjału po zimnej wojnie było wystarczająco staranne, biorąc pod uwagę możliwe scenariusze, które mogą wystąpić.
Wojna na Ukrainie miała także kilka momentów, które wpłyną na to, jak myślimy o logistyce poza sferą wojskową. Po pierwsze, konflikt wywołał bezprecedensowy poziom jedności na poziomie europejskim, co przyspieszyło podejmowanie decyzji dotyczących wzmocnienia europejskiej obrony. W innych okolicznościach prawdopodobnie zajęłoby to znacznie więcej czasu. To ilustruje plan Komisji Europejskiej dotyczący zwiększenia europejskiego potencjału produkcyjnego w dziedzinie obrony. Za pomocą Ustawy o wzmocnieniu europejskiego przemysłu obronnego poprzez wspólne zamówienia.
Wojna stała się również gorzkim przypomnieniem, że musimy inwestować więcej w przemysłowe zdolności produkcyjne oraz lepiej chronić nasze łańcuchy dostaw. Wojna poważnie zachwiała wszystkimi obszarami gospodarki i pogłębiła istniejące problemy, które stały się widoczne podczas pandemii COVID. Dlatego kraje NATO muszą przemyśleć swoje strategie przemysłowe oraz koordynować działania i przeglądać priorytety, jeśli jest to konieczne.
Wnioski
Doświadczenie ukraińskie stało się lekcją nowoczesnej wojny, która skłoniła do adaptacji doktryn logistycznych do jej realiów. To zmusiło Ukrainę i jej zachodnich sojuszników do szukania innowacyjnych rozwiązań dla zapewnienia ciągłości między logistyką operacyjną, eksploatacyjną a produkcyjną w nowych scenariuszach i nowymi sposobami. Wspólne wartości i cele mogą pomóc w rozwiązaniu wielu praktycznych problemów logistycznych. Wojna przypomniała o istotności praktycznie zapomnianych koncepcji, takich jak gromadzenie zapasów. Najważniejszym aktywem, w tym w logistyce, są ludzie. Ich szkolenie i edukacja, oraz to, że to nie tylko odpowiedzialność wojskowych, ale także naszego systemu edukacji jako całości. To powinno prowokować do refleksji i podejmowania działań mających na celu wzmocnienie naszego przemysłu i stymulowanie naszej gospodarki w długoterminowej perspektywie. Wreszcie, wojna pokazała korzyści zjednoczenia.